绿色建材瞄准3000亿营收！六部门出手严控水泥产能

         今年下半年，我国全力巩固工业经济基本盘，实施新一轮十大重点行业稳增长行动。目前，十大行业稳增长方案相继发布。

日前，工业和信息化部等六部门联合发布《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《方案》）。针对建材行业稳增长，中国工业报专访了中国建筑材料流通协会会长秦占学。他表示，《方案》不仅是应对当前经济压力的短期举措，更是推动建材行业高质量发展、助力“双碳”目标实现的长期战略布局。企业需抓住政策窗口期，加快结构调整与技术创新，在新一轮产业变革中抢占先机。

控产能提质量增强行业信心

“建材行业作为国民经济的重要基础产业，在工业经济稳增长中占据重要地位。然而，当前行业正面临多重挑战：市场需求不振、结构性问题突出、行业整体盈利承压。特别是传统的建材行业呈现量减价跌的态势，出现了严重的‘内卷’，因此出台《方案》是非常有必要的。”秦占学对《中国工业报》说。

《方案》明确2025年至2026年核心目标：推动建材行业恢复向好，提升盈利水平和产业科技创新能力，扩大绿色建材、先进无机非金属材料产业规模，2026年绿色建材营业收入超3000亿元，提高绿色低碳和数字化发展水平。“《方案》切合实际、精准发力、有的放矢。它不仅是应对当前经济压力的短期举措，更是推动建材行业高质量发展、助力‘双碳’目标实现的长期战略布局。”秦占学认为。

在分析本次出台《方案》的特点时，秦占学认为，《方案》突出的特点是水泥和平板玻璃的产能要受到严格控制，使得已过剩的产能得到有效的抑制；另外，一定要坚持不懈的发展绿色建材和新型先进的无机非金属材料。具体而言，

一是《方案》将“严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能”置于工作举措首位，这一安排并非偶然。限制水泥、玻璃产能已是行业“不得不为之事”。当前两大品类供需严重失衡，产量下降速度跟不上需求萎缩节奏，导致价格暴跌、行业陷入“增产不增收”的恶性循环。我国水泥产量最高峰时接近25亿吨，2024年降至18.25亿吨，虽产量有所下降，但基建和房地产下调的速率更快，直接导致水泥价格大幅度下跌，部分地区甚至跌破每吨200元。既让企业难以实现可持续发展，又造成能源浪费；玻璃行业处境相似，2024年产量达10亿重量箱，价格同样大幅下跌，企业普遍叫苦不迭。“《方案》的出台，将对后续水泥、玻璃价格起到稳定作用。当价格回到合理区间，企业才能获得盈利，进而有资金投入技术研发、设备更新与绿色转型，形成‘盈利-投入-升级’的良性循环，最终实现行业可持续发展。”秦占学说。

二是与2023-2024年相关政策相比，《方案》特别提及“建材行业恢复向好，盈利水平有效提升”，并将绿色建材3000亿元营收目标作为核心指标，这背后蕴含着政策导向的重要转变。

除产能调控外，《方案》还从多维度布局：在科技创新领域，聚焦先进陶瓷、超硬材料等关键领域攻关，建设新材料中试平台；在绿色转型方面，开展水泥、平板玻璃行业“六零工厂”培育行动，2025年底前重点区域50%水泥熟料产能完成超低排放改造；在需求拓展上，持续推进绿色建材下乡，加大政府采购支持力度，同时深化与“一带一路”国家合作，输出绿色低碳技术装备；在数字化转型层面，落实《建材行业数字化转型实施指南》，部署“人工智能+建材”行动，培育智能工厂标杆。

“这意味着我国建材行业的转型升级将迎来质的飞跃。”秦占学表示，一方面，水泥、玻璃等传统品类实现盈利、价格回归正常，会带动上下游行业价格水平同步回归，这不仅能改善建材行业自身生态，更能推动我国PPI（工业品出厂价格指数）止跌回升；另一方面，这也标志着政策从过去单纯“保规模”转向“提质量、促转型”，通过传统建材稳基盘、新兴材料扩增量，最终实现工业、建筑产业的有效复苏。

需要再次强调的是，《方案》中提出要使绿色建材营业收入超过3000亿元，“这对行业是一个极为振奋的指标。下一步一定会配套更多的相关措施，所以业界非常期待。”秦占学说。

供需协同发力推动行业升级

从发展新质生产力的角度看，如何加强产业科技创新，加快材料工艺变革？

在秦占学看来，加快培育和发展新质生产力是经济社会发展的关键变量，从建材行业来讲，发展新质生产力就是要发展先进的新型材料。“将来我国建设可能更多的会采用新型建材，这会对城市更新建设发展起到巨大的推动作用。”秦占学指出，一边限制产能，另一边推动建材的新需求，这样使整个行业就能够得到迭代升级，从而保持向上的发展态势。建材行业一定要坚持走“双循环”的道路，不仅国内的需求要深耕，还要拓展海外的需求。

另外，“技术的不断进步是提高建材行业‘质’的重要手段，高品质的产品带来升级的需求，这才是一个良性循环。”秦占学强调，供给侧的改革与需求侧的推进，一定要协同进行，而且要与时俱进，不能够固化。建材行业稳增长，更多的应该是通过新技术推进产品的迭代升级，使其价值有所增长，而不是数量上的增长，新型工业化将极大赋能建材行业。

加快产业变革抢占先机

实现建材行业稳增长，后续将如何落实？需要在哪些关键环节发力？

秦占学认为，建材行业后续的发展要把握住几个方面：

一是传统产品的产能要严格控制；

二是技术进步要加大投入；

三是数字化、智能化、绿色化要持续发力；

四是要时刻捕捉市场需求的变化，生产出市场喜闻乐见的产品。

对于企业而言，该如何把握稳增长政策的窗口期？秦占学认为，企业应抢占转型先机：传统建材企业应加速退出低效产能，向绿色建材、光伏玻璃、锂电池隔膜等新兴领域转型；资源型企业要强化矿产资源高效利用，延伸产业链、提升产品附加值；同时加大研发投入，联合高校、科研机构攻关核心技术，借助数字化工具优化生产流程，降低成本；在市场端，企业应积极参与绿色建材下乡、政府采购等政策项目，同时关注“一带一路”市场需求，通过技术合作、工程承包等方式开拓海外市场。

《方案》的出台标志着行业政策从“保规模”转向“提质量”，通过产能调控、科技创新、绿色转型、需求拓展的多维发力，为建材行业勾勒出从“传统建材”向“新材料产业”升级的清晰路径。企业需抓住政策窗口期，加快结构调整与技术创新，在新一轮产业变革中抢占先机。

“我国建材行业的未来还是比较乐观的，因为我国城市化进程还远未完成，城市更新方案也在加速推进，还有许多基础建设也没有完成，因此建材行业在很长一段时间有较大的释放空间。”秦占学说。